王毅赴美交涉新一轮对台军售

【多维新闻】美国国务院22日答应在9月底以前就对台军售做出决定后,中国国务院台办主任王毅25日将前往华府就此与美方进行交涉。新一轮的对台军售方案正进入倒计时。

美台商业协会会长韩儒伯(Rupert Hammond-Chambers),22日则证实,基于美国下半年高层互访的考虑,美国将只推进F-16A/B升级案,不会出售F16C/D新战机给台湾。

在中美关系面临动荡的时刻,预计中方将对美国提供约45亿美元的146架F-16A/B战机升级计划,提出严正抗议。但是观察家们指出,在提升台湾总统马英九连任的问题上,华府与北京确有共同利益。

针对2012年台湾总统选举,前美国在台协会台北办事处处长包道格(Douglas Paal)向多维新闻表示,虽然没有F16C/D,本次升级F16A/B的决定将足已帮助马英九连任成功。包道格期待,北京方面本着中美两国在马英九连任 的问题上有共同利益,对此轮对台军售的反应比2010年更温和一些。

美國前在台協會主席卜睿哲(Richard Bush)则认为,光是升级F16A/B对马英九连任不完全足够,但是至少可以帮助他证明他没有忽略台湾的安全,这点是他必须做到才能够取得连任。他向记 者表示,中美两国虽然在马英九连任问题上有着共同的利益,但是北京的反应将取决于它如何平衡马英九连任台湾领导人及国内民意的利益问题,这有待北京在民意 方面做点工作。

根据多维新闻了解, 去年10月对台F-16C/D战机军售案曾有所突破。当时在美官方及研究机构的造势下,台湾F-16 C/D战斗机及其他尖端武器采购,随着东北亚紧张局势升级,基本定案。原计划在中国领导人胡锦涛2011年初访美后公布。当时国台办主任王毅立刻到美国进 行交涉,在华盛顿会见了国务卿希拉里,表达了中方的严正立场。

据了解,王毅访美后,对台军售的程序一直受到美国国务院高层官员拖延,包括前副国务卿斯坦柏格(Jim Steinberg)。他不仅敦促奥巴马政府搁置对台军售,阻止通知美国国会关于F-16A/B升级案及F16/CD出售案,同时还推迟原本3月公布的台 湾战力评估报告。他也曾因此被指“亲中”。分析人士认为,一旦美国公布新一轮对台军售,中方势必强烈反弹,而斯坦伯格一直不愿见到中美军事交流再度因为对 台军售而中断。

斯坦伯格今年4月离职后,军售的阻力解除。国务卿希拉里任命国务院三号人物伯恩斯(William Burns)接替副国务卿职务。但是该任命需要经由美国参议院确认。而支持对台军售的参议员,特别是生产F16的洛克希德马丁公司的所在地的德州参议员科 宁(John Cornyn,R-TX)则利用任命案威胁美国国务院。希拉里22日妥协,承诺在9月底以前就对台军售做出决定,并提交一份台湾空军战力报告 (Taiwan  Airpower report)。科宁则立刻解除对副国务卿任命的冻结,凸显在美国政治制度下,一位美国国会议员可以勒索美国国务卿及美国对外关系的窘状。

生产F16的洛克希德马丁公司(Lockheed Martin)将从今年底陆续关闭生产线。6月底刚宣布即将裁员1500人。日前45位美国参议员联名致函奥巴马总统要求对台出售F16C/D战机。正逢 2012大选年前夕,美国两党及两院议员都面临争取选票及提供就业机会的压力。 

北京观察人士认为,中共已经很清楚表明,就对台军售问题,除非有第四个联合公报,否则难以真正解决。目前美国在军售台湾的政策上还没有重大改变,但态度上更加谨慎。美国把军售作为牵制大陆的筹码,台湾则是买一种“安全的感觉”。大陆方面也 已心领神会,相信只要是在预估范围之内,即便有新一轮对台军售,大陆方面更多的是会通过外交部、国台办发出强烈抗议,应不至于像应对2010年年初那一轮 军售那样,惊动国防部、全国人大、全国政协,甚至半夜召见美国驻华使节。但台湾问题事关中国领土主权、安全等核心利益,是中美关系当中结构性障碍之一,中国不可能有妥协的余地。