“让人民来监督政府”—纪念毛泽东延安“窑洞对”–“黄炎培周期率”诞生七十周年

多维新闻2015-07-06发布了王雅撰写的“毛泽东窑洞对七十周年 习近平放胆政改”。

黄炎培七十年前问毛泽东何以跳出历史周期律,毛泽东以“民主”二字回答之

今年恰逢“黄炎培周期率”诞生七十周年,大陆网站共识网采访黄炎培之子黄方毅,解读“黄炎培周期率”。黄炎培七十年前问毛泽东何以跳出历史周期律,毛泽东以“民主”二字回答之。但是在后来的几十年中,恰恰在民主这一方面,中共饱受批评。历史当与现实结合解读方有意义。今天习近平高度重视政协左右,可能会将“协商民主”作为其治下政治改革的突破口和核心,在这种时候再回顾“黄炎培周期率”,也重新有了以史鉴今的意义。

从协商建国到反右

在黄方毅的采访中,他表示在1945年,自己的父亲对延安抱有好感,称在延安,黄炎培的第一个感觉是不受限制,可以自由参观,不像在重庆身后常有“尾巴”。称在延安街上,当时黄炎培看到人们气色红润,精神似都振作,没有一个游手闲荡的人,也没见面带烟容颓唐的人。街上没有标语,只有挂着的黑板,介绍卫生知识。给他印象最深的是街上的意见箱,每个延安人可以投书,上书建议直至毛泽东。他还发现,人们对毛泽东大多是直呼其名,不称其“头衔”,一派浓浓的平等气味。尤对比重庆城里花天酒地、纸醉金迷的委靡习气,黄炎培说:“延安五日中间所看到的,当然是距离我理想相当近的。”

正是抱着这份好感,1945年7月4日,黄炎培向毛泽东发问:“我生六十多年,耳闻的不说,所亲眼见到的,真所谓‘其兴也浡焉,其亡也忽焉’,一人,一家,一团体,一地方,乃至一国,不少单位都没有能跳出这周期率的支配力。大凡初时聚精会神,没有一事不用心,没有一人不卖力,也许那时艰难困苦,只有从万死中觅取一生。既而环境渐渐好转了,精神也就渐渐放下了。有的因为历时长久,自然地惰性发作,由少数演为多数,到风气养成,虽有大力,无法扭转,并且无法补救。也有因为区域一步步扩大了,它的扩大,有的出于自然发展,有的为功业欲所驱使,强求发展,到干部人才渐见竭蹶、艰于应付的时候,环境倒越加复杂起来了,控制力不免趋于薄弱了。

一部历史,‘政怠宦成’的也有,‘人亡政息’的也有,‘求荣取辱’的也有。总之没有能跳出这周期率。中共诸君从过去到现在,我略略了解的了。就是希望找出一条新路,来跳出这周期率的支配。”

毛泽东答:“我们已经找到新路,我们能跳出这周期率。这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。”

这一问一答被中国官方称为“窑洞对”,也被称作“黄炎培周期率”,被视为中共执政合法性的缘由之一。

在1949年新政协会议成立之时,当时由各民主党派、各人民团体、各界民主人士组成的政治协商会议,起到了临时人大的作用,制定了起到“建国纲领”作用的共同纲领,对国歌、国旗等基本问题进行了确定,可以说,当时毛泽东和中共仍是践行了1945年对黄炎培“民主”的承诺,通过和各民主党派“协商”确定了共和国成立的“基本要素”。也是现代史中高层政治中践行“协商民主”的代表案例。

“社会主义协商民主,应该是实实在在的”

在“窑洞对”七十周年后,中国新一任领导人习近平被在重新审视毛泽东当年对黄炎培“民主”的回答,以政协为切入点,以“协商民主”为关键词,开始一次新的中国式“政改”。习近平对于中共的政治协商制度、统战工作、协商民主是何态度,实际上在2014年9月曾一度引发过热议。当月,习近平在参加建国65周年大会时畅谈民主,被外界看做中共第五代在“民主”议题上的表态,尤其其中暗批西方国家的投票选举是“形式主义”。

仔细梳理习近平讲话可以发现,中南海虽然认为西方的选票政治有形式主义之嫌,但并不认为他们对中国当下的民主情况感到满意,他们不会不知道人大、政协被民间称为“橡皮图章”、“政治花瓶”。当时就引起讨论,在大框架不变的情况下,中共会否对协商民主进行“改革”、“重构”。

在当时的讲话中,习近平表示“社会主义协商民主,应该是实实在在的、而不是做样子的,应该是全方位的、而不是局限在某个方面的,应该是全国上上下下都要做的、而不是局限在某一级的”,“协商就要真协商,真协商就要协商于决策之前和决策之中,根据各方面的意见和建议来决定和调整我们的决策和工作,从制度上保障协商成果落地,使我们的决策和工作更好顺乎民意、合乎实际”。在这个表态中,习认为民主“应该是实实在在的、而不是做样子的”,“要真协商”,说明今天政协的工作中还是存在不应该、不实在、做样子、假协商的情况。在今天的中国舆情中,习近平被赋予了基层做起、了解民情、务实的标签,说明他对于中国政治制度中民主问题的弊病并非一无所知。

在习近平政协讲话中透露出两个明显的信号。第一是对中国民主制度框架的肯定,对西方选票民主存在形式主义的批评。尤其是“实现民主的形式是丰富多样的,不能拘泥于刻板的模式,更不能说只有一种放之四海而皆准的评判标准。

人民是否享有民主权利,要看人民是否在选举时有投票的权利,也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利”,“人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利,人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期,这样的民主是形式主义的”之言,更是将这种批评摆上台面。

第二个信号就是习近平或许已经厘清中国特色社会主义民主制度与西方民主的根本区别。后者第一阶段的“选人”和第二阶段的“治理”是一体的,没有选举完成的“选人”就不能进入“治理”阶段;中国式民主则是具有明确的分野,“选人”采取的是选贤任能,可以通过选举投票完成,也可以通过其他诸如德才、实绩等作为标准来实现。习近平在政协大会上的讲话,承认了选举投票的重要性,但是于中国而言,不是唯票论,强调的是治理阶段的民主,即协商民主。

标签有缺憾 实质需肯定

凭心而论,相较于标签感十足的“选举民主”、“三权分立”,“协商民主”必然无法吸引民众的注意力,更无法心系政改的右派学者对此动心。这是“协商民主”的天然缺憾,不过这个缺憾无法掩盖其实际上习近平政改路线图的“核心”这一事实。“有事商量着办”成为中共重新思考中国政治体制改革新的切入点。

这种“商量着办”的心态是从1949年第一届新政协组建时延续下来,从2014年开始政协人事调整,到2015年2月中央政治局发布《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,习近平口中所说的“要真协商”,到规定政治局常委调研可邀民主党派负责人参加,种种变化别后,都是这种心态具象体现。

中国古老的政治文化往往在新的时代得以萌发生机,抛开意识形态的禁锢,作为一个自我革新的政党,有危机感的中共和习近平,在政治体制问题上也绝不会“守成”,必然会选择和经济一样的改革之路。只是这条路如何走下去,是一个问题。西方式的“三权分立”、“选举民主”从目前来看已经几无可能,反而是“协商民主”,犹如埋在历史土壤中七十年的青笋,再度有了遇风则长,破土成竹的趋势。

中国部分央企全员降薪 330万乡村教师涨薪

2015-07-06 08:09:42 来源:中国新闻网 作者:记者

  原标题:工资单看经济民生:今年以来谁的工资变化了?

  中新网北京7月6日电(记者李金磊)今年以来,不少人的工资单发生了变化,多数央企高管的工资缩水了,部分央企全员降薪了,近4000万机关事业单位人员的工资开始调整了,330多万乡村教师也将迎来“最无争议的涨薪”。一张小小工资单,见证着中国收入分配改革的进程,也折射着中国经济和民生改革的重点和路径。

  央企高管“钱袋子”缩水

  【背景】央企高管薪酬畸高的问题一直饱受诟病。由于央企高管薪酬结构不尽合理,与企业业绩挂钩不紧密,且缺少中长期激励,再加上薪酬监管体制也不够健全,一些央企高管薪酬增长过快,与职工收入差距过大,甚至在企业巨亏的情况下仍然可以拿高额年薪。此外,央企高管往往具有双重身份,既有高管工资,又有“高官”待遇。上述问题一定程度上影响着企业发展和社会公平正义。

  【政策】2015年1月1日,《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施,改革后的薪酬结构由此前的基本年薪加绩效年薪,改为基本年薪、绩效年薪加任期激励收入。基本年薪根据上年度中央企业在岗职工年平均工资的一定倍数确定。

  改革首批涉及72家央企的负责人,包括中石油、中石化、中国移动等组织部门任命负责人的53家央企,以及其他金融、铁路等19家企业。人社部副部长邱小平曾表示,改革后多数中央管理企业负责人的薪酬水平将会下降,有的下降幅度还会比较大。

  【案例】在2015年全国两会期间,中国电力投资集团总经理陆启洲透露,此前他最高年度曾经拿过80多万,现在如果绩效、中长期激励都完成,一年可以拿到50万元多一点;中国通用技术集团董事长贺同新称,按照2014年的税前数字,他的薪水大约下降了45%到50%。

  【解读】中国企业研究院首席研究员李锦对中新网记者表示,百姓不满意的主要是央企高管“脚踏两只船”和“高薪低能”,一些央企高管既有官员身份和福利,又可以在企业业绩不佳的情况下拿到天价薪酬,也就是说,老百姓并非仇富,而是仇不公。因此,这轮央企薪酬改革有助于解决公平问题,并将有力推动国企改革和收入分配改革进程。

  部分效益不好央企全员降薪

  【背景】当前,中国经济下行压力较大,受宏观经济形势放缓、行业不景气等因素影响,部分央企尤其是能源类央企的效益面临较大下滑。在官方“效益下降的企业工资总额必须下降”的要求下,央企薪酬只升不降的好日子似乎也走到了拐点。

  【政策】今年2月9日,国资委下发《关于认真做好2015年中央企业负责人经营业绩考核工作的通知》,其中规定:利润总额目标值比上年增长的,工资总额按照行业工资增长调控线适用范围合理确定;利润总额目标值下降的,同口径工资总额不得增长。

  6月2日,国资委下发《关于进一步做好中央企业增收节支工作有关事项的通知》,其中规定:严格落实工资总额和效益挂钩机制,企业工资总额增幅不得超过效益增幅,效益下降的企业工资总额必须下降。

  【案例】5月22日,煤炭行业龙头央企神华集团公开宣布,2015年会按全员工资总额的10%下调员工的薪酬总额度。神华集团表示,受煤炭市场持续低迷、煤价大幅下降及电价下调等不利因素的影响,神华利润下降,降工资符合企业运作规律。据中国神华一季报显示,一季度实现营业收入399亿元,同比下降34.5%;净利润56.9亿元,同比下降45.1%。

  【解读】李锦认为,央企降薪直接原因是经营效益的下降,这也意味着央企的管理进入了“新常态”,之前那种央企员工收入与业绩关联不紧密,什么时候都“旱涝保收”的局面逐渐发生改变。薪酬多少,必须看业绩好坏,这也倒逼央企改革创新、降本增效和提质升级。

  近4000万机关事业单位人员调薪

  【背景】近年来,养老金“双轨制”引发诸多争议,今年这一制度终于被终结。1月14日,《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》公布,近四千万机关事业单位人员将告别“免缴费”时代,开始缴纳基本养老保险。而基于降低改革难度等考虑,机关事业单位人员的工资也同步进行调整。对于大部分机关事业单位人员来说,每个月的工资条虽然会增加养老保险、职业年金的缴费,但由于基本工资的上涨,最终实发工资的数字则一般会变多。

  【政策】今年初,人社部证实,国务院办公厅转发了三个实施方案,一是公务员基本工资的调整,二是事业单位工作人员基本工资的调整,三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。此次工资制度调整重在优化工资结构,并向基层倾斜。

  从5月上旬到6月初,国务院总理李克强先后两次要求各地尽快落实机关事业单位人员工资调整。人社部近日通报,截至6月下旬,机关事业单位调整基本工资标准准备工作全部完成。从6月份起,地方已陆续开始兑现增加的工资。由于各地具体情况不一,工作进展不平衡,全国范围内将于7月底前基本完成。

  【案例】目前,陕西、山东等多地开始落实工资调整。陕西某县一位普通科员在微博上晒出了自己涨工资的情况。这位工龄6年、税后月薪3000多元的陕西公务员在接受记者采访时表示,此次工资结构进行了调整,工资各项有涨有降,总体来看,扣除养老保险、职业年金的缴费后,拿到手的比之前涨了71元。

  【解读】在外界看来,养老金“双轨制”的终结,有助于缩小企业退休人员和机关事业单位退休人员的“待遇差”,从而保障社会公平。而机关事业单位人员的工资调整,将优化当前“基本工资低、津贴补贴高”的不合理工资结构。工资向基层倾斜,保障基层人员的合理待遇和应有的尊严,则有利于调动广大基层公务员的积极性,稳定基层工作队伍,鼓励人员向基层流动。

  乡村教师将迎“最无争议涨薪”

  【现状】受城乡发展不平衡、交通地理条件不便、学校办学条件欠账多等因素影响,乡村教师长期面临着尴尬而无奈的局面:条件艰苦、工作繁累、收入微薄。这极大地影响了乡村教师从教的积极性,进而制约了乡村教育的健康发展。

  【案例】根据媒体报道, “90后”李春梅在四川广元市大山深处的石牌村带着36个不同年龄的孩子。四五年来,她既当班主任,又当校长。她的同龄人外出打工,一年到头总能存下两三万元,但她只有1000元的月薪。老公多次劝她不干了,甚至提出了“离婚”。像她一样挣扎在理想和现实边缘的年轻乡村教师,不在少数。

  【政策】国务院6月初印发《乡村教师支持计划(2015—2020年)》,提出要提高乡村教师生活待遇。各地要依法依规落实乡村教师工资待遇政策,依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。加快实施边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设。按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围,统筹予以解决。

  教育部教师工作司司长许涛表示,这次《计划》提出强有力的举措来切实提高乡村教师生活待遇,一是全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策,让每一位符合条件的乡村教师都能享受到生活补助,越往基层、越是艰苦、待遇越高。二是要求各地一定要依法保证乡村教师的工资水平不低于当地公务员的工资水平,并按规定解决好社会保险、医疗、住房等问题,让广大教师安心从教、长期从教。

  【解读】按照上述《计划》, 330万乡村教师的工资待遇将有明显提高,生活待遇将获得较大改善,这次可以预期的乡村教师涨工资,受到了公众的一致赞同,被称为“最无争议涨薪”。有评论指出,提高乡村教师生活待遇,让他们除了“放不下孩子们”之外,可以有更多的理由和热情留在这片土地上。

范朽任2015-07-06 09:38:31
我知道,改开前国家有统一透明的各类工资区的工资表,各级干部,几级工人挣多少钱人人明白。中央一级高干的工资是二级普工工资的十倍左右。改开后,几经改革和深化改革,干群工资差别越来越大,透明状况变成浑浊漆黑,一线直接劳动者失去了主人翁地位。如果说现在的工资改革是正确的,那就证明以前的工资改革和深化改革是失败的。
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青山正义在2015-07-06 09:25:59
弱弱地问一句:金融系统的高管高薪呢?~~~~~······
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鲁宾2015-07-06 09:17:50
支持给乡村教师涨薪,难得听到的一条好消息。乡村教育,乃是农村发展的战略支撑点。至于有央企全员降薪,建议还是从管理层降薪开始吧,降普通职工的买米钱,是不是太残酷了?社会主义的优越性在哪?不是讲所谓社会主义道路自信吗?另外,建议公务员的薪资和社会发展水平挂钩,和社会全员平均工资挂钩。你们是纳税人养的,如果纳税人都吃不饱,你们公务员还撑着,没道理。
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zgmfd2015-07-06 09:09:50
高管工资,脑力劳动,与体力劳动的差别不能够拍脑袋拉大到宇宙大距离。贪婪人想吞并地球,不顾劳动人民的民生,控制差距应该降低到最低的环卫工人工资的3倍差距。一般人让
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雪寒2015-07-06 08:31:53
央企降薪的目标和重点应该是各级各类管理层人员,而不能打着国企改革的幌子不分青红皂白的把降薪的重点搁在劳动第一线的工人们头上,若如此,这是最大的不公和又一轮针对工人们的抢劫!实际上央企及其他国企工资分配的不公是朱镕基时代国企改革的产物,这种背离天理的改革造就了央企国企管理层薪水收入的无限膨胀,而处于劳动第一线的工人们的薪水按当地的生活消费标准基本没有根本改观,有些更是举步维艰。